環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

　　為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保單位、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，預(yù)防重大環(huán)保事故發(fā)生。對污水處理系統(tǒng)可能發(fā)生的異常情況，積極防范；在突發(fā)性污染事故發(fā)生后，迅速、高效、有序地開展污染事故的應(yīng)急處理工作，最大限度的避免和控制污染的擴大；確定潛在的事故、事件或緊急情況，確保經(jīng)過處理的污水中的污染物濃度符合國家污水綜合排放標準的有關(guān)規(guī)定，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理。根據(jù)本廠污水處理系統(tǒng)工藝特點，本著“預(yù)防第一，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)”的原則，制定本《應(yīng)急預(yù)案》。

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二、編織目的

本次突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制主要目的如下：

1、全面調(diào)查了解污水處理系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事故類型、危險源以及所造成的環(huán)境危害，評估確定該部門的突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急能力。

2、加強該部門對突發(fā)環(huán)境污染事故的管理能力，全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事故。

3、提高該部門對突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急能力，確保事故發(fā)生時能夠及時、有效處理事故源，控制事故擴大，減少事故損失。

4、降低突發(fā)環(huán)境污染事故所造成的環(huán)境危害，通過突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、事故信息的及時發(fā)布、受影響人員迅速轉(zhuǎn)移等措施，將事故所造成的危害降至最低。

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三、編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《城市污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)范》

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國水污染防治法》

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四、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援的目標是通過有效的應(yīng)急救援行動，最大程度地降低事故損失，基本任務(wù)有以下幾個方面：

　　1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其它人員。在應(yīng)急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場　急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)在日常生產(chǎn)管理中，教育職工學(xué)會采取各項措施，進行自身防護和自救，必要時要迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織職工開展必要的自救和互救工作。

　　2、迅速控制事態(tài)，對發(fā)生事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域，危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成事故的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。只有及時地控制住危險源、防止事故的繼續(xù)擴展，才能有效進行救援。發(fā)生事故時，應(yīng)迅速組織義務(wù)消防隊，設(shè)備搶險隊，與救援人員一起迅速控制事故繼續(xù)擴展。

　　3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對不同的事故發(fā)生，以及對人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害，及時采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人體的繼續(xù)危害和環(huán)境的污染，及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。

　　4、查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。

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五、實行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制

1、指揮部工作職責(zé)

　　負責(zé)制（修）定《污水處理廠突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織訓(xùn)練和演練；檢查、督促做好污水廠事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織、指揮救援隊伍，實施救援行動；向?qū)氈蘅偛?、主管行政部門和事故現(xiàn)場周邊單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援指令；組織事故調(diào)查，對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。

2、指揮部人員分工

a.總 指 揮：組織指揮突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作；

b.副總指揮：按照分工協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；

c.成員:協(xié)助總指揮負責(zé)事故救援過程中的總協(xié)調(diào)工作；按污水廠內(nèi)部預(yù)案規(guī)定負責(zé)突發(fā)事故的一般處置和應(yīng)急救援有關(guān)工作。

3、應(yīng)急救援職能組：

⑴聯(lián)絡(luò)組：辦公室主任任組長，辦公室辦事人員。

⑵搶險組：生產(chǎn)安全副廠長任組長，生產(chǎn)科人員。

⑶救護組：生產(chǎn)安全副處長任組長，行管辦公人員。

⑷疏散組：技術(shù)科科長任組長，科內(nèi)人員。

⑸保衛(wèi)組：保衛(wèi)科科長任組長，保衛(wèi)人員。

⑹調(diào)查組：工會主席任組長，組織有關(guān)科室負責(zé)人。

⑺義務(wù)消防隊：生產(chǎn)副廠長任組長，現(xiàn)場工作人員和義務(wù)消防隊員。

4、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　污水處理廠區(qū)發(fā)生事故時，負責(zé)指揮廠區(qū)內(nèi)搶救工作，向各職能組下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)，并做出最新決策，第一時間向119、120、110、市建委、市安全監(jiān)督管理局、市消防部門有關(guān)部門報告和求援。日常生產(chǎn)時，小組成員輪流值班，值班者必須在廠內(nèi)，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在應(yīng)急求援領(lǐng)導(dǎo)小組組長未到現(xiàn)場前，值班帶班者即為臨時代理組長，全權(quán)負責(zé)落實搶險工作。

5、各職能組職責(zé)：

⑴聯(lián)絡(luò)組：及時了解掌握事故情況，負責(zé)事故發(fā)生后第一時間通知污水廠主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情況酌情及時通知行政主管部門：水務(wù)公司技術(shù)科、分管副總、市環(huán)保局、電業(yè)部門、安全監(jiān)管部門、勞動部門、當事人的家屬等。

⑵搶險組：其任務(wù)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時負責(zé)撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護，當事態(tài)無法控制時，立即通知聯(lián)絡(luò)組撥打主管部門電話求援。

⑶救護組：其任務(wù)為負責(zé)受傷人員的救治和陪受傷人員到醫(yī)院急救。

⑷疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時，負責(zé)人員的疏散、逃生。

⑸保衛(wèi)組：負責(zé)損失控制、物資搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與搶救、搶險無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護現(xiàn)場不遭破壞。

⑹調(diào)查組：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟損失等，調(diào)查情況及時上報市環(huán)保局等有關(guān)政府部門，如上級、政府部門介入時，調(diào)查組配合有關(guān)部門調(diào)查。

⑺義務(wù)消防隊：發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按預(yù)案演練方法，積極參加撲救工作，若消防部門進入現(xiàn)場，積極配合武警消防隊進行撲救。

6、應(yīng)急求援小組地點和有關(guān)部門聯(lián)系方式：

地點：污水處理廠

電話：2666555?

應(yīng)急求援小組組長電話：

醫(yī)院急救電話—120

消防火警電話—119

公安巡警電話—110

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六、滅火器材配置和急救器具準備：

防火救護物資數(shù)量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，數(shù)量充足。

救災(zāi)裝備器材的種類：倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。

消防器材：干粉滅火器和1211滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標志，應(yīng)急照明燈，設(shè)置黃沙箱。周圍消防栓應(yīng)標明地點。

急救物品：配備急救藥箱，口罩、擔(dān)架及各種外傷救護用品。

其他必備的物資供應(yīng)渠道：保持社會上物資供應(yīng)渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應(yīng)。

急救車輛：廠區(qū)每天值班小車，或報120急救車救助。

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七、應(yīng)急步驟和程序

（一）生產(chǎn)運行異常事故

1.水質(zhì)故障

1）發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超出進水設(shè)計標準，立即向公司和環(huán)保部門匯報；

2）發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)嚴重超標，立即向公司和環(huán)保部門匯報，等待指令，準備停止進水，準備打開超越閘門。

3）發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)特別嚴重超標或其他嚴重惡化水質(zhì)時，立即向公司和環(huán)保部門匯報，減少進水量，一小時后若水質(zhì)仍無好轉(zhuǎn)，停止進水，打開超越閘門，避免管網(wǎng)水位過高對管網(wǎng)造成危害。

4）發(fā)生上述情況時，立即對進水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析，根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關(guān)工藝進行及時調(diào)整，確保對污水處理系統(tǒng)造成大的危害。

2.突發(fā)暴雨

1）根據(jù)天氣預(yù)報預(yù)先對閘門等設(shè)備進行檢查，確保完好。

2）隨時觀察集水池的水位并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3）外出巡視，必須注意個人安全，注意防滑，需要有人配合時兩人或三人一起協(xié)作操作。

4）由于進水管網(wǎng)關(guān)系著市區(qū)的防洪和排澇，水位超過預(yù)警水位時立即向公司和環(huán)保部門匯報，加大進水量，若進水水位仍然上漲，超過極限水位時，打開超越閘門，并進行相應(yīng)的工藝調(diào)整。

3.水量嚴重超過污水處理系統(tǒng)設(shè)計處理能力即時與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并取水樣化驗COD。馬上向公司請示同時向環(huán)保部門反應(yīng)情況，根據(jù)具體情況進行工藝調(diào)整。

4.突然停電

1）立即向公司和環(huán)保部門匯報。

2）將現(xiàn)場設(shè)備退出運行狀態(tài)。

3）停電過20分鐘，立即向公司和環(huán)保部門匯報，并和供電公司及時聯(lián)系送電情況，同時打開超越閘門。

4）來電后，按操作規(guī)程即刻開啟設(shè)備，恢復(fù)運行。

5、應(yīng)急處理原則

1.及時控制進入污水處理廠的嚴重超標水質(zhì)、超負荷水量對污水處理系統(tǒng)的影響；

2.加強運行控制，保證運行正常；

3.加強設(shè)備運行維護；

6、事故預(yù)防措施

1.操作人員應(yīng)嚴格按照工藝操作規(guī)程進行操作，加強巡視巡查，準確反饋進水水質(zhì)和水量。

2.及時合理的調(diào)節(jié)運行工況，嚴禁酸性和堿性及特高濃度廢水進入污水處理系統(tǒng)。

3.加強設(shè)備和工藝運行管理，認真做好設(shè)備，管道，閥門及閘門的檢查工作，對存在的安全隱患的設(shè)備、管道、閥門及時進行修理或更換。

7、緊急事故的處理流程與方式：

1.發(fā)現(xiàn)事故后，當班人員立即向指揮小組組長和副組長匯報，并在事故過程中隨時保持與領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系。

2.指揮小組接到報告后，應(yīng)及時向水務(wù)管理中心（公司）和環(huán)保部門匯報，并在事故處理工程中隨時保持與公司和環(huán)保部門的聯(lián)系。

3.當班人員排查造成事故的原因，并進行應(yīng)急處理。

4.聯(lián)系方式：打電話、發(fā)短信、12369環(huán)保熱線三種方式同時使用。

8、事故后的恢復(fù)和從新進入有事故應(yīng)急預(yù)案指揮小組宣布應(yīng)急預(yù)案結(jié)束，恢復(fù)到正常運行狀態(tài)。

（二）設(shè)備運行事故

火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)步驟：

　　1、立即報警。當接到發(fā)生火災(zāi)信息時，應(yīng)確定火災(zāi)的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)。防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預(yù)案，指揮小組要迅速報打“119”火警電話，。并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)，便于及時撲救處置火災(zāi)事故。

　　2、組織撲救火災(zāi)。當廠區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)急準備與響應(yīng)指揮部除及時報警，并要立即組織現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災(zāi)，義務(wù)消防隊員選擇相應(yīng)器材進行撲救，撲救時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則，派人切斷電源，接通消防栓，組織搶救傷亡人員，隔離火災(zāi)危險源和重點物資及重要設(shè)備器具，充分利用廠區(qū)現(xiàn)場配備的消防設(shè)施器材進行滅火。A.滅火組：在火災(zāi)初期階段使用滅火器，室外消防栓進行火災(zāi)撲救。B.疏散組：根據(jù)情況確定疏散，逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數(shù)。C.救護組：根據(jù)傷亡情況確定急救措施，立即與“120”急救中心聯(lián)系，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進行傷員救護。D.保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場保護工作，設(shè)立警示牌，防止二次火險。

　　3、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。

　　4、協(xié)助武警消防隊滅火：聯(lián)絡(luò)組撥打“119”“120”求救，并派人到路口接應(yīng)。當專業(yè)消防隊到達火災(zāi)現(xiàn)場后，火災(zāi)應(yīng)急小組成員要簡要向消防隊負責(zé)人說明火災(zāi)情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。

　　5、現(xiàn)場保護。當火災(zāi)發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責(zé)任人調(diào)查。同時應(yīng)立即采取善后工作，及時清理，將火災(zāi)造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災(zāi)事故對環(huán)境造成的污染降低到最低限度。

　　6、火災(zāi)事故調(diào)查處置。按照市環(huán)保局、市安全監(jiān)督管理局對事故調(diào)查處理程序規(guī)定，火災(zāi)發(fā)生情況要及時按“四不放過”原則進行查處。事故過后分析其原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預(yù)防措施，負責(zé)對預(yù)案進行評價并修改預(yù)案。對火災(zāi)發(fā)生情況報告應(yīng)急應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時上報行政主管部門。

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八、保障措施?

①、通信與信息保障?

本污水廠實行24小時工作值班，隨時做好處理突發(fā)事故的準備。建立健全值班制度。

②、組織落實、人員培訓(xùn)

㈠、應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)按照專業(yè)分工，本著“專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和便于搶修”的原則，建立組織，落實人員。要根據(jù)人員崗位變化隨時進行組織調(diào)整，確保救援組織的落實。

㈡、污水廠常年實行24小時值班值崗制度，故其全體值班值崗人員為各類事故應(yīng)急救援的第一突擊隊，做好事故現(xiàn)場的初期搶險搶修處置。

㈢、組織應(yīng)急訓(xùn)練和培訓(xùn)。各級應(yīng)急救援組織要按照專業(yè)分工每年要進行專業(yè)技能培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)，不斷提高組織、指揮和救援能力。

㈣、預(yù)案演習(xí)與維護

　　為了迅速、準確、有條不紊地實施事故搶險搶修，盡量減少由事故造成的損失和傷亡，定期組織預(yù)案演習(xí)。應(yīng)急救援人員按職責(zé)和專業(yè)分工每年進行1—2次的事故模擬演練，對全廠職工進行經(jīng)常性的事故救援常識教育，使大家具備自救、逃生和互助的能力。不斷提高指揮人員的指揮水平和應(yīng)急救援組織的整體能力，主要提高以下幾種能力：

㈠、檢查通信系統(tǒng)是否暢通無阻；

㈡、演習(xí)搶險現(xiàn)場人員是否能快捷實施搶險；

㈢、有關(guān)的搶險人員、器材能不能準確到位；

㈣、能否及時有效控制事故進一步擴大。

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九、設(shè)備事故、觸電（雷擊）、溺水等傷亡事故的應(yīng)急響應(yīng)步驟

　　1、立即報警。當接到發(fā)生設(shè)備傷亡事故、觸電（雷擊）、溺水等傷亡事故時，應(yīng)立即切斷電源，報告污水凈化中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動緊急預(yù)案，指揮小組應(yīng)立即打“120”、“110”急救中心電話，并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、組織傷亡搶救。在“120”、“110”專業(yè)救護人員到來之前，義務(wù)救護隊人員要將傷亡人員，應(yīng)就近移至安全地帶，對于溺水者要進行倒置淋出口中的存水，對觸電者要進行平躺向上，進行人工呼吸等。

　　3、專業(yè)救護人員到達現(xiàn)場后，義務(wù)救護隊員配合進行搶救轉(zhuǎn)移至醫(yī)院等工作。

　　4、其它程序等同火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)步驟。

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十、應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，既滿足應(yīng)急終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限制以內(nèi)。

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且最低的水平。

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十一、預(yù)案管理與改進

　　各類事故發(fā)生后，要組織專業(yè)人員，進行事故分析其原因，按照“四不放過”原則查處事故，編寫調(diào)查事故報告，采取糾正和預(yù)防措施，負責(zé)對預(yù)案進行評審并改進預(yù)案。

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